太平洋岛国论坛峰会开幕 气候变化成争论焦点

来源:hg0088皇冠新2正网址|官方网站网   发布时间:2019-08-15 17:17:56 
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  原标题:气候变化:太平洋岛国论坛峰会的争论焦点

  南太地区规模最大的年度地区领导人峰会——第50届太平洋岛国论坛领导人会议13日在图瓦卢首都富纳富提拉开帷幕。来自18个太平洋岛国的领导人及中国、美国、日本等对话伙伴国的代表聚集峰会,讨论南太地区面临的政治、经济、安全等议题。当太平洋岛国的领导人及代表团成员们在富纳富提机场走下飞机时,列队欢迎的图瓦卢孩童们头戴花环,坐在迎宾道两侧临时修建的水沟里,不停地唱着“拯救图瓦卢,拯救世界”,这一特殊的欢迎方式预示着气候变化成为本次峰会的最重要议题。

  受海平面升高威胁最大的岛国——图瓦卢

  图瓦卢,旧称埃利斯群岛,也叫泻湖群岛,位于中太平洋南部,在国际日期变更线西侧,由9个环形珊瑚岛群组成,海岸线长约24公里,陆地面积26平方公里,hg0088皇冠新2正网址|官方网站专属经济区面积约75万平方公里,是仅次于瑙鲁的世界第二小岛国。图瓦卢被联合国视为全球受海平面上升威胁最大的国家之一,由于海拔最高只有4.5米,持续上升的气温和海平面使这个国家面临国土沉入海底的危险。

  图瓦卢资源匮乏,土地贫瘠,植物稀少,是联合国公布的世界最不发达国家之一,2017年国内生产总值约为4200万美元,外援、捕鱼证、邮票、椰干是重要外汇来源。由于地理位置偏远,无良好深水港,海空交通极为不便,有不定期班轮通往斐济等国,富纳富提国际机场仅能容纳70人座飞机起降,很多参加峰会的代表不得不搭乘军用包机,该国大多数酒店已被与会者入住。由于最近登革热暴发,图瓦卢甚至连安全的淡水供应都无法保障。

  太平洋岛国论坛秘书长梅格·泰勒说,举办太平洋岛国论坛峰会本来就是一项艰巨的任务,但图瓦卢主动承担这项任务,很有勇气,任何事都不会十全十美,图瓦卢会用热情与慷慨去组织这次峰会。图瓦卢总理索波阿加表示,图瓦卢绝不会错过组织这样有影响力峰会的机会,对保护与拯救自己的岛屿、百姓和资源非常坚决,决心利用此次峰会向全世界展示自己的复原力。

  气候变化注定主导论坛峰会

  太平洋岛国论坛成立于1971年,前身为“南太平洋论坛”,由来自澳大利亚、新西兰以及图瓦卢、斐济等18个成员组成,一般每年轮流在成员国举行一次政府首脑会议,迄今已举行49次。上一次论坛峰会于2018年9月在瑙鲁举行,今年轮到图瓦卢担任主席国。从1989年起,论坛决定邀请中、美、英、法、日和加拿大等国出席论坛峰会后的对话会议。目前论坛已有18个对话伙伴,举行了30次对话会议。

  澳大利亚知名南太平洋问题专家、TNC太平洋咨询公司负责人苔丝·凯恩博士接受本报记者采访时表示,2018年瑙鲁峰会通过了《博埃宣言》,明确将气候变化定为太平洋岛国地区唯一最大威胁,因此本次富纳富提峰会的主要议题,除了评估博埃宣言行动计划及其落实情况等,还有意推动地区一体化,可能提出2050地区战略。

  今年7月在斐济举行的太平洋岛国论坛外长级会议上,成员国制定了2050年减排目标,旨在强调这些岛国关注的议题,希望本次论坛能取得成果。2018年的论坛峰会上,澳大利亚在气变议题上设置障碍,导致论坛联合声明流产,所以诸多岛国担心同样的情况在本次论坛出现。

  南太岛国领导人希望在本次论坛上提出并推动一些议题,特别是气候变化议题,这对相关国内政策较弱的澳大利亚来说,意味着挑战。澳大利亚是太平洋岛国的最大援助国与投资国,与很多太平洋岛国都有着非常密切的安全、经济联系,今年澳总理莫里森首次出席该论坛。

  澳大利亚面临气候变化的头疼议题

  气候变化很可能是莫里森总理与会面临的最头疼议题。苔丝说,近两年来,特别是最近,对于莫里森本人及其政府在减排与应对气候变化方面的政策与作为,太平洋岛国领导人批评之声持续高涨。图瓦卢总理索波阿加最近向媒体表示,图瓦卢期待与莫里森总理进行积极的、有进展的讨论。他同时指出,图瓦卢对澳煤矿政策和减排政策等很关切,如果澳方不认真考虑图瓦卢人民的未来,两国良好的关系可能会发生变化。他希望澳方能够理解,图瓦卢等较小岛国正被海水吞噬,如果澳方对此不认真考虑和尊重图瓦卢等岛国的关切,双方就无法成为真正的伙伴。绝不能双方一方面讨论建立伙伴关系,另一方面澳方又不停地进行导致大规模杀死、淹死岛国人民的碳排放。

  斐济是南太地区重要国家,总理姆拜尼马拉马首次参加太平洋岛国论坛峰会,引起高度关注。姆拜尼马拉马2009年通过军事政变上台,他拒绝澳大利亚、新西兰等提出的举行全国大选的要求,在澳新强烈要求下,斐济被终止了太平洋岛国论坛成员资格。尽管该资格于2014年恢复,但姆拜尼马拉马总理一直拒绝参与论坛峰会,他曾表示,只要澳新两国是论坛成员,他就不会参会。姆拜尼马拉马曾任《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会主席,他多次批评澳将经济利益置于环境隐忧和邻近太平洋岛国福祉之上。

  尽管今年澳总理莫里森访问斐济,缓解了两国的紧张关系,但莫里森还是被东道主告知,在应对气候变化方面,澳方应做得更好,保障太平洋岛国生存下去的唯一途径,是澳方减少使用化石燃料。姆拜尼马拉马本周“呼吁澳大利亚尽一切可能,实现从煤炭能源到不会导致气候变化的能源的快速转型”。不少媒体评论称,姆拜尼马拉马首次参会,将提升有关岛国在气候变化方面对澳呼声与压力。

  至于澳大利亚如何应对太平洋岛国在气候变化方面的挑战,苔丝表示,很难想象莫里森会提出什么样的解决方案,但他肯定会像澳外长佩恩等人最近向媒体表示的那样,继续老生常谈澳一直致力于帮助南太岛国建立较强的适应性,澳是第一个对南太地区发生天灾迅速做出回应与援助的国家。但是,对于一些关键议题,比如设立更高的减排目标,重新制定巴黎协议国家减排目标,莫里森很难给出答案。

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