山东正式进入自贸时代!

来源:山东政事   发布时间:2019-09-02 17:23:49 
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8月30日上午,省政府新闻办召开新闻发布会,介绍中国(山东)自由贸易试验区相关情况。副省长任爱荣首先介绍山东自由贸易试验区设立的重大意义、总体方案的主要内容和特色亮点等。

任爱荣指出,近日,国务院正式印发山东等6个新设自贸试验区总体方案。设立中国(山东)自由贸易试验区,是党中央、国务院全面深化改革、扩大对外开放的一项重大战略举措,也是在新形势下赋予山东的重大使命。建设山东自贸试验区,是山东深度融入国家开放战略,推进高水平对外开放的重大机遇;是山东高标准对接国际规则,构建开放型经济新体制的重大机遇;是山东实施新旧动能转换重大工程,培育创新发展新动力的重大机遇。

国务院批准的《总体方案》中明确,山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里,涵盖济南、青岛、烟台三个片区。山东自贸试验区战略定位是:以制度建设为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设hg0088皇冠新2正网址|官方网站强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济,形成对外开放新高地;发展目标是:经过三至五年的改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,基本建成贸易投资便利、融资服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

任爱荣介绍,方案确定的主要任务和措施,有以下特点:

一、坚持以制度创新为核心,突出为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验的目标

方案在充分吸收借鉴其他自贸试验区成熟经验基础上,提出了112项任务措施。既有制度创新层面的探索,也有需要通过创新的方式,建立功能平台和允许在相关产业领域开展的探索。主要包括营商环境创新、投资贸易便利化创新、金融领域开放创新、科技创新、hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济发展创新和中日韩区域合作模式创新等。

在营商环境创新方面:将能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区,推行“极简审批”、“不见面审批(服务)”,深化“一次办好”改革,建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系等。

在投资贸易便利化创新方面:探索建立外商投资信息报告制度等,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制;探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制,创新出口货物专利纠纷担保放行方式等,提升贸易便利化水平。

在金融领域开放创新方面:探索扩大人民币跨境使用,促进跨境投融资便利化,探索本地法人银行股债联动、知识产权保险、仓单质押融资等金融创新。

在科技创新方面:探索人才和技术资本化评估机制,健全知识产权保护和运用体系,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入,建立外事审核审批直通车制度,优化外籍及港澳台人才发展环境等。

在hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济发展创新方面:推进hg0088皇冠新2正网址|官方网站工程装备重大研发、试验验证平台,优化hg0088皇冠新2正网址|官方网站生物种质及其生物制品进口许可程序,推进区内区外联动,深化开放合作,探索开展船舶等航运要素交易,逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验等。

在中日韩区域合作模式创新方面:加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制,创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式等。

二、坚持服务和融入国家重大战略,突出自贸试验区引领发展的作用

方案围绕加快新旧发展动能接续转换、发展hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济、形成对外开放新高地等国家重大战略,谋划了一系列重要举措。

一是深入实施创新驱动发展战略,着力将自贸试验区打造成为新旧动能转换先行区。着眼于统筹谋划自贸试验区和新旧动能转换综合试验区两个国家级试验区的联动创新,形成叠加效应,在加强创新能力建设方面提出一系列创新措施。比如,建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地、山东产业技术研究院、智能制造技师学院,建立国际化科技成果转移转化平台;推进医疗医药行业发展,开展医疗器械注册人制度试点;建立知识产权争端解决与快速维权机制,放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制等。

二是坚持陆海统筹、加快建设hg0088皇冠新2正网址|官方网站强国,着力将自贸试验区打造成为hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济引领区。着眼于发挥山东hg0088皇冠新2正网址|官方网站资源优势,推动自贸试验区hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济高质量发展,提出了相关创新举措。比如推进重大研发、试验验证平台建设,发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业;推进建设国家hg0088皇冠新2正网址|官方网站药物中试基地、蓝色药库研发生产基地,加快发展hg0088皇冠新2正网址|官方网站特色产业;建设航运大数据综合信息平台,提升航运服务能力等。

hg0088皇冠新2正网址三是更好服务对外开放总体战略布局,着力将自贸试验区打造成为“一带一路”建设示范区。着眼于发挥山东区位优势、口岸和交通优势,构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道,探索中日韩三国地方经济合作,提出一系列措施。比如,加强自贸试验区与海港、空港联动,推进海陆空邮协同发展;建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系,完善山东省中欧班列运营平台;集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务;强化与日韩优势互补,探索共同开拓第三方市场,创新中韩“两国双园”合作模式等。另外在方案基础上,我们还将探索加强自贸试验区与青岛上合地方经贸合作示范区的联系互动。

三、坚持三个片区差异化探索,突出比学赶超激发内生动力

为更好地推进自贸试验区建设,方案对自贸试验区的三个片区进行了功能细分,明确了功能定位。通过鼓励三个片区大胆试、大胆闯、自主创,积极开展对比试验、互补试验,形成比学赶超、相互促进的良好局面。

济南片区,实施范围37.99平方公里。主要是发挥省会优势,聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新和人才支撑。重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

青岛片区,实施范围52平方公里。主要是聚焦优势经略hg0088皇冠新2正网址|官方网站,深化中日韩区域经济合作和投资领域改革,优化贸易结构,探索金融创新。重点发展现代hg0088皇冠新2正网址|官方网站、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

烟台片区,实施范围29.99平方公里。主要是发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市等优势,聚焦深化中日韩区域经济合作、贸易转型升级和金融开放创新,高质量发展hg0088皇冠新2正网址|官方网站经济。重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、hg0088皇冠新2正网址|官方网站智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

任爱荣表示,下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、国务院的坚强领导下,不辱使命,狠抓落实,高标准、高质量建设山东自贸试验区,把党中央、国务院的决策部署落到实处。



作者:代玲玲 方垒 陈晓婉 毛鑫鑫
来源:大众日报·山东政事


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